房寧

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公眾在社會管理中很被動

房寧

近年來,我國城市化、工業化進程不斷加快,社會取得了巨大進步。但相伴而生的是,社會利益主體多元化和社會矛盾復雜化,一些地方的矛盾甚至出現激化和對抗性的態勢。 矛盾的產生,與目前一些政策、制度的不健全、不到位有一定關系,但與目前公眾在社會管理體系中的地位和權責利的不對等也不無聯系。 目前,很大一部分公眾在社會管理中,只是一個被動的“被管理者”的角色。由于沒有主動成為社會活動的參與者,在社會管理過程中承擔的責任較少,主要是從個人利益出發,主張個人權利。 主張個人利益本無可厚非,但是由于權責的不對等,追求利益的最大化往往成為了唯一訴求,這就會出現越界主張利益的狀況。 更值得注意的現象是,一些人煽動群眾情緒,來博取自己并不合理合法的利益。這種現象不利于社會和諧和穩定,甚至一定程度上激化了社會矛盾。 鼓勵公眾積極參與社會管理,從被動接受管理,到主動參與管理,不僅賦予人民權利,也給予相應的責任,有利于避免不當牟取利益的個人或群體的行為。同時,加強公眾參與社會管理,還能形成有效監督、制約,加強管理的科學性和民主性,有利于因地制宜地化解各種社會矛盾。 在這方面,不少地方探索出了好辦法。如:山東泰安通過建立“平安協會”,化解社會矛盾,自2010年以來,化解各類社會矛盾7600多起,有效預防群體性事件苗頭32起。 我國長期實行的人民調解員制度、基層群眾自治制度,都是行之有效的化解社會矛盾,整合社會利益,優化社會管理的好措施。 公眾對社會管理的參與度與社會發展的整體水平是相適應的。從目前發展情況來看,經濟相對發達、社會矛盾相對復雜的東部地區,公眾對社會管理的參與水平要高于中西部地區。 隨著社會發展水平的提高,公眾社會管理的參與程度和參與水平也將經歷一個不斷提升的過程。這要靠公眾更為積極的參與其中,提高協作化解矛盾的意識,學習和掌握社會管理的技能。 公眾參與有效程度的提高,也需要相應的制度性保障。將…

為什么需要道德

房寧

在20世紀90年代初期,中國學術界就一度出現過有關中國社會道德水平是否下降――“爬坡論”與“滑坡論”――的爭論。今天,中國的現在為那場爭論做出了結論,無論在何種意義上,我們社會的道德總體水平出現了滑坡。否則,當年的“以德治國”,今天的“八榮八恥”無從談起。 一個社會為什么需要道德?經濟發展、生活水平提高不能自動到來社會的全面進步,不能自動帶來人們道德水平的提高,這是實行改革開放以來獲得的重要的歷史經驗。 一、徒法不能以自行——中國傳統的經驗? 治理國家的政治哲學有兩個基本的理路――法治與德治――古今中外概莫能外。 在當代中國,以法治國是運用法律規范市場經濟的運行,制約市場經濟下人的經濟行為和其他社會行為。以法治國,使國家的制度化水平提高――制度化水平是現代國家發展的基本指標――提高社會的適應性、加強社會的穩定性。以法治國,不僅是現代國家追求的現實政治目標,也體現了源遠流長的中國傳統治國理念。 中國自漢以來是儒家傳世,儒家所倡導的以德治國似乎是中國歷史政治理念的正宗,但實際上,主張以法治國的法家在歷史上曾占得先機,獨領風騷。 春秋戰國,是中國歷史上急速變化的時代,社會處于大分化、大動蕩、大發展之中,社會思想“百家爭鳴”,極其活躍。在先秦時期,儒、法兩家在眾多的社會思潮流派中嶄露頭角,形成儒法爭鋒的態勢。秦國,從秦孝公采納商鞅意見實行變法后,徹底批判并否定了儒家的“德治”思想,把“法治”作為治國的惟一指導原則。經一百多年努力,秦統一中國,建立中國歷史上第一個強大的中央集權國家。秦的崛起,秦統一中國,是法家治國理念占據中國政治實踐高峰的時刻。用秦國丞相李斯的話,就是:“秦四世有勝,兵強海內,威行諸侯,非以仁義為之也,以便從事而已。” 秦的統一,使得法家從百家爭鳴的格局中脫穎而出,成為一家獨大。秦王朝的創立者嬴政自稱始皇帝,希望由始而至萬世。事實卻是,希求萬世的秦朝僅僅生存了15年…

人民內部矛盾轉化為官民矛盾,對抗加大

房寧

1957年2月27日,毛澤東在最高國務會議第十一次(擴大)會議上發表了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的講話。他在區分敵我矛盾和人民內部矛盾兩類不同性質矛盾的基礎上,根據大規模的階級斗爭基本結束和社會主義改造基本完成、大量的矛盾屬于人民內部矛盾的基本判斷,明確提出不同質的矛盾必須用不同質的方法來解決,要用民主的方法解決人民內部矛盾。以此為標志,創造性地提出了我們黨關于人民內部矛盾的學說。 以鄧小平為核心的第二代中央領導集體,撥亂反正,否定了“以階級斗爭為綱”的“左”的路線,把發展作為解決中國一切問題的關鍵,開辟出一條通過推動經濟發展為解決人民內部矛盾奠定必要物質基礎的道路,提出了新時期我們黨堅持和發展人民內部矛盾學說的正確理論。 以江澤民為核心的第三代中央領導集體,面對復雜的國內外局勢,堅持正確處理改革發展穩定的關系,妥善協調現代化建設中的一系列重大經濟政治和社會關系,明確提出了新的社會階層是中國特色社會主義事業建設者的科學論斷,進一步豐富和發展了新時期的人民內部矛盾理論。 黨的十六大以來,黨中央將正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾,作為全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的一個重大現實課題,明確指出,構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。黨中央提出,要始終保持清醒頭腦,居安思危,深刻認識我國發展的階段性特征,科學分析影響社會和諧的矛盾和問題產生的原因,更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,不斷促進社會和諧。 這些理論成果和歷史經驗,為我們正確認識和處理新時期人民內部矛盾、更好地推進社會主義現代化建設,提供了理論基礎和思想指導。 ????一、新時期我國社會結構的新變化 按照馬克思主義的基本觀點,社會矛盾產生于一定的社會關系和社會結構之中。我國新時期人民內部矛盾的新發展、新變化,從根本上講,是我國改革開放以來…

毛澤東民主思想的當代啟示

房寧

[摘要] 毛澤東是新中國的締造者,也是中國特色社會主義民主政治的創立者。毛澤東民主思想的基本價值取向值得肯定,這就是他的群眾路線的思想。群眾路線是人民主權的中國化表達。此外,毛澤東為新中國社會主義民主政治制度建設作出的貢獻是任何人都無法抹殺的。為了把中國特色社會主義民主政治建設更好地推向前進,我們應當對毛澤東的民主思想與實踐進行認真的反思。毛澤東的民主思想中至少存在兩個傾向性的問題:第一,輕視法制的傾向。第二,忽視黨的領導的傾向。透視毛澤東的民主思想與實踐,兩點思考是:一是在社會主義條件下,民主政治建設的關鍵是尋找民主的適當方法和適當形式。二是民主的功能有限,不能對民主政治抱不切實際的期待。

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